PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG TRONG BỐI CẢNH MỚI

Abstract

_{Nghiên cứu tiến hành phân tích thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước tại Việt Nam trong giai đoạn 2003–2023 trên bốn trụ cột theo thông lệ quốc tế, bao gồm: phân cấp quản lý nguồn thu, phân cấp quản lý nhiệm vụ chi, chuyển giao ngân sách và quản lý vay nợ của chính quyền địa phương. Kết quả nghiên cứu cho thấy, mặc dù khung thể chế về quản lý ngân sách nhà nước đã từng bước hoàn thiện và vai trò của ngân sách địa phương được mở rộng đặc biệt sau khi Luật Ngân sách nhà nước 2015 có hiệu lực, mức độ phân cấp quản lý ngân sách giữa chính quyền trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam vẫn chưa tương thích với năng lực tự chủ tài chính, khi nguồn thu chủ yếu và các công cụ điều tiết tài khóa còn tập trung ở trung ương. Trên cơ sở đó, nghiên cứu đề xuất hoàn thiện cơ chế phân cấp theo hướng nâng cao tính tự chủ, hiệu quả phân bổ nguồn lực và kỷ luật tài khóa, đồng thời nhấn mạnh vai trò của quản lý thu – chi ngân sách trong hỗ trợ mục tiêu tăng trưởng hai con số ở Việt Nam trong bối cảnh mới.}